Как ввели карантин в Украине и как должны были ввести?

Почему карантин в Украине юридически не законный. Как ввели карантин и как должны были ввести законно. Рассказывает Сергей Дибров.

Как должны были ввести карантин по закону

Как ввели карантин в Украине с нарушением закона

Сегодня я расскажу, что такое «карантин» в нашем, родном, украинском исполнении. Приготовьте теплый плед, попкорн, немного терпения и много зла — его вам будет не хватать.
Начнем с самого простого. Почему я пишу «карантин» в кавычках? Потому что то, что происходит сейчас в стране, никакого отношения к карантину в юридическом и эпидемиологическом смысле не имеет.
Я больше скажу: если погуглить, то можно убедиться, что слово quarantine во всем мире применяется для обозначения мер по изоляции потенциального больного (или очага инфекции) от окружающих. В США, например, этим словом обозначают то, что мы называем «самоизоляция» — избегать общения с другими людьми в течение 14 дней после контакта с больным [1].
По своей задумке, карантин нужен для того, чтобы инфекция не распространилась за его границы на «чистую» территорию. Если в порт приходит корабль с больным на борту, то его закрывают на карантин, а порт продолжает жить обычной жизнью. Собственно, в этом и смысл.
Как я уже писал, «карантин без очага — как похороны без покойника». Представьте, что было бы, если вместо того, чтобы зарыть в могилу покойника, мы бы закопали в землю всех живых. Собственно, примерно это и началось в Украине весной 2020 года.
Вы скажете: «Дибров придирается. Ну назвали бы не карантином, а каким-то другим словом — и что?»
А то, что хаос в терминологии обычно отражает хаос в голове. Это — индикатор, который показывает, что процессами у нас руководят профаны, неучи и прочие, прости господи, «специалисты».
Почему то, что происходит в Украине, называют именно «карантином»? Все просто, и никакого отношения к медицине это не имеет. Дело в том, что Кабинет Министров почему-то хотел ввести противоэпидемические меры в обход Верховной Рады (не спрашивайте меня, почему). Поэтому там выборочно прочитали статью закона и нашли заветную строку: «Карантин устанавливается Кабинетом Министров». Дальше решили не читать. И понеслась...
Сейчас я расскажу и покажу, как на самом деле должен вводиться карантин, и кто в этом процессе должен по закону участвовать.
Нетрудно заметить, что ключевым элементом всей противоэпидемической работы является Государственная СЭС. По закону [2], в состав этой структуры входят научные учреждения эпидемиологического профиля и местные санэпидемстанции, и это позволяет собирать информацию и давать научно-обоснованные рекомендации. Эти рекомендации в форме документов под названием “представление” (укр. “подання”) передает в органы, которые имеют полномочия — в Кабмин (через министра здравоохранения) или в местные советы.
Руководит этой большой структурой Главный государственный санитарный врач Украины. Закон [3] дает ему особые полномочия, и в том числе: в случае введения в стране или на отдельных территориях режима чрезвычайного положения он может разработать перечень карантинных мероприятий и подать представление в МОЗ. Министр здравоохранения выносит эту рекомендацию на заседание Кабмина, где принимается окончательное решение. Именно так это прописано в норме закона [4], на которую ссылается Кабмин в своих «карантинных» постановлениях.
Картина понятная: Президент своим указом вводит чрезвычайное положение, Верховная Рада его подтверждает, Главгоссанврач разрабатывает перечень необходимых мер, а Кабмин принимает решение. Почему Кабмин? Потому что в случае настоящего карантина задействуют не только врачей, но и полицию, и спасателей, и армию, и транспортников, и местные органы. Всем этим инстанциям нужно дать приказы и координировать их работу.
Но карантин, как мы знаем, нужен для того, чтобы изолировать опасный очаг инфекции. А если опасного очага нет, но есть причины предполагать, что он может скоро появиться? Именно такая ситуация была в Украине в марте 2020 года.
Для этого, естественно, применяют не карантин, а другие инструменты — «ограничительные противоэпидемические меры». По закону [5], их вводят местные советы, и тоже по представлению местного главного государственного санитарного врача (области, района, города).
Опять же, все логично. Местный главврач отвечает за эпидемиологическую ситуацию в районе. За его спиной — мощная структура с солидной научной поддержкой. Местная СЭС много лет собирала информацию по заболеваемости, ее сотрудники хорошо знают район — предприятия, больницы, учреждения (собирали взятки, да). В случае угрозы главврач хотя бы теоретически способен придумать разумные противоэпидемические меры, и уже народные избранники на сессии местного совета окончательно решают: это закрыть, это оставить, а за это штрафовать.
Теперь давайте посмотрим, что, как и через какое место это делалось в Украине на самом деле.
Самое заметное изменение — исчезла ключевая структура под названием ГосСЭС. По закону она есть, более того, у нее остались исключительные законные полномочия. По факту ее нет — ликвидировали.
Вместо нее появилось учреждение в составе МОЗ — «Центр общественного здоровья» (ЦГЗ). Если верить обещаниям, ЦГЗ заменил все структуры СЭС. По факту там занимаются в основном распределением грантовых денег на программы по ВИЧ/СПИД и туберкулезу. Но это отдельная увлекательная история.
С началом пандемии Кабинет Министров не стал восстанавливать СЭС, но назначил «главгоссанврача» — то есть руководителя несуществующего органа. Я не буду говорить о незаконности этого решения (есть давно написанное заявление о преступлении). В конце концов, это просто смешно: сначала ликвидировать армию, а потом, когда началась война, назначить одного только «главнокомандующего». И потом делать вид, что все в порядке.
Вернемся. Итак, ГосСЭС нет. Мнение ученых никого не интересует, они просто в тихом шоке от всего происходящего. Президент указ о введении ЧП не подписывал, Верховная Рада его не утверждала, «главгоссанврач», как выясняется, никакие представления по поводу карантина в МОЗ не подавал. То есть - никаких законных оснований для введения «карантина» и ограничения прав граждан у Кабмина не было.  А кто придумывал и придумывает все эти «противоэпидемические меры» — можно только догадываться, но уж точно не специалисты в области эпидемиологии.
Это еще не все. Ввели «карантин», потому что так написано в законе. Но Верховная Рада предусмотрела штраф за нарушение правил «карантина людей». Откуда взялась такая формулировка? Очевидно, ее написал ветеринар, то есть специалист в области «карантина животных». Любой другой нормальный человек просто посмотрел бы, как это пишется в законе.
Идем дальше. Очень забавная ситуация с этими самыми «правилами карантина». По закону [6], санитарно-противоэпидемические правила и нормы имеет полномочия утверждать Минздрав своими приказами, а главгоссанврач подает проекты на утверджение [7].
Минздрав издал несколько приказов [8] [9], в которых однозначно говорится: здоровым людям без симптомов маска не нужна, если только они не ухаживают за больными.
А по жизни «правила карантина» пишет Кабмин, и запрещает[10]
«Главгоссанврач», прости господи, вместо того, чтобы готовить проекты и передавать их на утверждение в МОЗ, строчит «постановы» неровным почерком. Сначала эти постановы были «рекомендациями» [11], а сейчас они уже типа обязательны к исполнению: «утвердить», и все [12]. При этом его незаконные «постановления» противоречат приказам МОЗ — требуют, например, чтобы школьники носили маски на переменах. But who cares?
ЦГЗ сидит тихо, подсчитывает и публикует потери (количество выявленных и скончавшихся больных) и иногда обнародует свою точку зрения. Например, 4 сентября они сообщили [13], что детям до 14 лет антисептики не рекомендованы. Это, конечно, противоречит «постановлению главгоссанврача № 50». But who cares?
Ну и вишенка на тортике (или куча дерьма на куче дерьма, если хотите). Вместо «ограничительных противоэпидемических меорприятий», предусмотренных законом, Кабмин изобрел «адаптивный карантин». Теперь какие-то экономисты разрисовывают области, города и районы в разные цвета, придумывают каке-то мероприятия и шлют на места указания вводить какие-то меры. Но местные власти эти указания посылают обратно, причем вместе со всем Кабмином [14].
А тем временем уже начисто растратили колоссальную сумму — 66 миллиардов гривен. Деньги, выделенные на борьбу с эпидемией, пошли куда угодно, но не на борьбу с эпидемией. А уж сколько «нужных» людей было назначено на должности вне конкурса за эти полгода — вообще не сосчитать. И, главное — все типа по закону.
Весной, когда все спрашивали, когда же отменят карантин, я отвечал: никогда. Будут смягчать ограничения, может, даже отменят их вовсе, будут пересматривать условия, — но сам «карантин» останется.
Сергей Дибров
[1] When to Quarantine: Stay home if you might have been exposed to COVID-19
https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/if-you-are-sick/quarantine.html
[2] ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», ст. 31
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4004-12#n767
[3] ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», ст. 40, ч. 1, п «й»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4004-12#n889
[4] ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст. 29
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14#n241
[5] ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст. 32
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14#n266
[6] ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст. 1
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14#n32
[7] ЗУ  «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», ст. 40, ч. 1 п. «а»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4004-12#n870
[8] «Стандарти медичної допомоги «Коронавірусна хвороба (COVID-19)», наказ МОЗ від 28.03.2020 № 722, додаток 6, стор. 17
https://moz.gov.ua/uploads/3/19713-standarti_med_dopomogi_covid_19.pdf
[9] Додаток 6 до «Стандартів медичної допомоги «Коронавірусна хвороба (COVID-19)», наказ МОЗ від 16.06.2020 № 1411 (чинна редакція), стор. 4
https://moz.gov.ua/uploads/4/24579-dodatok6.pdf
[10] Постанова КМУ від 29 березня 2017 р. № 348, п. 2
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/348-2017-%D0%BF#n6
[11] «Постанова головного державного санітарного лікаря України № 48 від 04.08.2020»
https://moz.gov.ua/uploads/ckeditor/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8/%D0%93%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D0%A1%D0%B0%D0%BD%D1%96%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D0%BB%D1%96%D0%BA%D0%B0%D1%80/%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%2048.pdf
[12] «Постанова головного державного санітарного лікаря України № 50 від 04.08.2020»
https://moz.gov.ua/uploads/ckeditor/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B8/%D0%93%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D0%A1%D0%B0%D0%BD%D1%96%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D0%BB%D1%96%D0%BA%D0%B0%D1%80/%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%2050.pdf
[13] Сообщение на официальной странице ЦГЗ в соцсети «Фейсбук» от 04.09.2020
https://www.facebook.com/phc.org.ua/posts/2222535761204473
[14] «В Украине уже 4 города собираются судится с Кабмином из-за "красной" зоны»
https://www.5.ua/ru/rehyoni/yvano-frankovsk-y-ternopol-sobyraiutsia-sudytsia-s-kabmynom-yz-za-krasnoi-zoni-karantyna-223267.html

Кого накажут за карантин? Видео

Общественная организация "Багнет нации" вместе с адвокатом Ларисой Криворучко изложат свои доводы, почему они считают незаконным ограничения, связанные с пандемией коронавируса.

Категория: Общество | Добавил: Калинка (14.09.2020) | Автор: Сергей Дибров
Просмотров: 1073 | Комментарии: 3 | Теги: коронавирус, Карантин, закон, вирус | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 3
0
1 Nikola   [Материал]
Нелигитимный карантин или карантин в законе!

0
2 Калинка   [Материал]
У людей очень короткая память и мозги не работают.
Сейчас практически никто не вспоминает, что стало детонатором карантина, на который руководители 190 государств одновременно (в течении двух недель) посадили весь Мир. Это было всего полгода назад.
Причиной такой истерии стали выводы, произведённые американским исследовательским университетом Джонса Хопкинса и их европейскими коллегами из Имперского колледжа в Лондоне. Они спрогнозировали до 65 миллионов жертв в ближайшие месяцы после начала распространения коронавируса. Через пару месяцев они признали свою ошибку, но никто не обратил внимание. Механизм запущен, выгодополучатели продолжают раскручивать этот маховик все больше и больше.
По эпидемиологическим показателям коронавирус не выходит за рамки обычной ОРВИ. Но политики и СМИ продолжают свой розыгрыш, а население не в состоянии включить мозги.

0
3 Nikola   [Материал]
Главный американский эксперт по вирусам профессор Энтони Фаучи раскритиковал Белый дом за проведение в прошлом месяце собрания, в связи с эпидемией коронавируса.
По крайней мере, одинадцать человек, побывавших на мероприятии 26 сентября, показали положительный результат.
Дональд Трамп выздоравливает от коронавируса.
Его врачи только сейчас дали добро ему проводить публичные мероприятия, меньше месяца до того, как он повстречался с кандидатом от демократов Джо Байденом на выборах президента.
Дональд Трамп скептически относится к таким мерам, как повязки, для борьбы с распространением вируса, в результате которого погибло более 213000 человек в США. Он сказал о возможностях создания лекарства, хотя исследователи говорят, что это вряд ли произойдет раньше грядущего года.

Имя *:
Email *:
Код *: